Министерство регионального развития на основании запрошенной у субъектов РФ информации провело мониторинг правоприменения в сфере нормативно-правового регулирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан с учетом сложившейся судебной практики.
Анализ полученной информации выявил следующие проблемные вопросы:
- отсутствие четкого правового регулирования порядка (процедуры) принудительного изъятия садовых земельных участков в случае их ненадлежащего использования или долгого неиспользования по назначению;
- отсутствие четкого законодательного регулирования осуществления права граждан на строительство жилых зданий или сооружений для постоянного проживания в них;
- отсутствие положения о подготовке и выполнении документации по развитию и застройке территорий в №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
- отсутствие четкого правового режима использования садовых земельных участков (в действующем законодательстве не предусматривается возможность строительства жилых помещений на садовых участках);
- отсутствие порядка заключения и расторжения договора энергоснабжения, заключаемого с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан (договор может заключить как товарищество, так и его члены);
- отсутствие четкого порядка исчисления суммы членских взносов для владельцев садовых участков.
Субъектами Российской Федерации направлены в Минрегион России предложения по внесению изменений в Закон № 66-ФЗ, которые касаются законодательного регулирования следующих вопросов:
1. Установление конкретного перечня условий и критериев, для определения суммы членских взносов.
2. Наделение органов государственной власти и органов местного самоуправления обязанностью осуществлять поддержку развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
3. Установление обязанности об уведомлении о совершаемой (совершенной) сделке правления садоводческого некоммерческого объединения при оформлении сделки с земельным участком (купля-продажа, дарение).
4. Установление конкретных сроков государственной регистрации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
5. Установление регламентированного порядка подготовки проекта организации и застройки территориальных объединений.
6. Снижение процента участников общего собрания членов некоммерческого объединения с 50% до 30%.
Результаты анализа и поступившие предложения субъектов были обсуждены в ходе встречи статс-секретаря – заместителя Министра регионального развития С.В. Ивановой с Депутатом Государственной Думы Российской Федерации - Председателем Союза садоводов России О.Д. Валенчуком.
По результатам встречи высказана готовность представителя Минрегиона России войти в состав Рабочей группы для выработки предложений по совершенствованию положений № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
