ОНФ проведет 29 июля круглый стол по усилению ответственности за жестокое обращение с животными

Поликанов Дмитрий Валериевич, заместитель руководителя Исполкома ОНФ

Приветственное слово

Лежнева Мария Алексеевна, директор Ассоциации «Благополучие животных»

Общая ситуация с правоприменением 498 ФЗ и 245 УК РФ

В 2018 году был принят 498 ФЗ, который стал основоположником новых реалий в отношении животных. Закон коренным образом изменил ситуацию, при которой животные считались имуществом. Не смотря на принятие закона в 2018, КоАПы не были подготовлены до сих пор, но теперь на регулейшнз появились предложения по внесению изменений в КоАПы. Важно обсудить эти предложения, так как без наличия административной ответственности за нарушение 498 ФЗ, невозможно его становление в регионах. Сейчас мы наблюдаем, как повсеместно Муниципалитеты в регионах стагнируют и сопротивляются соблюдению 498 ФЗ, и сейчас наша Ассоциация может ссылаться только на нарушения закупочной документации в рамках 44-ФЗ, но не на 498 ФЗ. Поэтому сейчас крайне важно обсудить, какие именно изменения необходимо внести в КоАПы, и сделать это как можно скорее. Закон существует уже два года, и ему необходима поддержка в виде изменения в КоАПах. Кроме того, 245 статья УК РФ существует давно, но также сложна в применении, потому что она имеет размытые трактовки внутри себя, по которым невозможно привлекать к ответственности без большого общественного резонанса, что сточки зрения формирования гражданского общества и повестки ответственного отношения к животным хорошо, но не результативно и мало эффективно в итоге. Поэтому мы хотели бы поговорить и о внесении изменений в 245 статью, и в КоАП по 245 статье.  

Гройсман Владимир Яковлевич, учредитель БФ «Сострадание НН»

Краснов Алексей Николаевич, заместитель директора департамента благоустройства Администрации города НН

Практическое правоприменение КоАПа в городах миллионниках на примере Нижнего Новгорода, в отношении жестокого обращения с животными в несанкционированных приютах. Основные проблемы, пути решения.

Иванова Елена Ивановна, член Управляющего совета Ассоциации «Благополучие животных», эксперт комитета по экологии ГД РФ

Общая ситуация с правоприменением 498 ФЗ и 245 УК РФ

1. Подготовить и внести изменения в ст. 245 УК РФ, привести ее в соответствие с законом «Об ответственном обращении с животными»

2. Внести поправки в ч. 2 ст. 20 УК РФ . Понижение возраста привлечения к уголовной ответственности.

3. Все противоправные действия с животными из ст3 п. 5 ФЗ 498, которые не относятся к уголовным преступлениям должны войти в поправки в КОАП.

3.1 отказ от содержания животных

3.2 нарушение правил обращения с животными

- При осуществлении предпринимательской деятельности

- В культурно-зрелищных мероприятиях

- При проведении операций не служащих целям восстановления здоровья

- Попрошайничество, фото бизнес, реклама при кафе и ресторанах, прокатный бизнес

- Умерщвление здоровых животных

- Ограничение доступа к воде и пище

- Разрушение жилища животных

- Использование животных-компаньонов для получения продукции органического происхождения.

- Зоофилия

- Нарушения правил содержания животных в приютах.

- Нарушение правил отлова и транспортировки животных

Ватомская Ольга Сергеевна, директор благотворительного фонда помощи животным «Я свободен»

Практическое исполнение статьи 245 УК РФ полицией: проблематика и пути решения.

Предложения:

- разработать схему взаимодействия полиции с НКО в решении случаев, где необходимо изъятие животного или консультирование (независимая оценка,

- провести специальные мероприятия, разъясняющие важность и актуальность 245 статьи.

Апухтина-Агеечкина Анастасия Александровна, юрист по 245 УК РФ Ассоциации «Благополучие животных»

Резолюция к поправкам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.50.Нарушение правил содержания домашних животных

1. Нарушение установленных правовыми актами Субекта Федерации правил выгула собак, в том числе появление собаки без поводка или намордника, в магазинах, учреждениях, на детских площадках, придомовых территориях, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, -

влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

2. Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего вред здоровью, увечье или гибель последнего, -

влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

3. Допущение по неосторожности или халатности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шести-десяти тысяч рублей.

4. Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей и др.

Даллакян Карен Вачаганович, учредитель Фонда зоозащиты «Спаси меня»

Статье 245 УК РФ – о «бездействие», на примере, случая с филином в Челябинске, когда испачканное в мазуте животное неделю держали в тумбе, без оказания ветеринарной помощи, выставили на продажу через интернет-сайт.

Статья 258.1. УК РФ Следует дополнить квалифицированным составом, при котором устанавливается повышенная ответственность при наступлении смерти животного.

КоАП РФ.

Предложения:

Внести в КоАП РФ ответственность за выгул диких животных.

Внести поправку в ст. 8.35 КоАП РФ в виде примечания следующего содержания.

Не образует состав административного правонарушения изъятие животного из естественной среды обитания в связи с болезнью, беспомощным состоянием, в результате которого животное может погибнуть при условии немедленной передачи для оказания ветеринарной помощи. Организация, которой было передано данное животное, освобождается от административной ответственности по данной статье при условии обращения в течении 3 рабочих дней в соответствующие органы для получения разрешения на содержание данного животного на время лечения.

Ввести статью в КоАП РФ об ответственности ветеринарных врачей за проведение онихэктомии (вырывании когтей), удаления голосовых связок у собак без строгих медицинских показаний в виде наказания денежным штрафом не менее 50 тысяч рублей, в случае повторного нарушения применять административное приостановление деятельности в рамках статьи 3.12. КоАП РФ.

Белоусова Жанна Вячеславовна, Учредитель Общественного движения «Нетовар»

Положения главы 17 проекта КоАП «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». Малозначительность санкций норм ст. с. 17.41 – 17.44 (нарушения в области пользования и добычи объектов животного мира.