Нормативное регулирование и принципы инвестирования в проекты ВИЭ

• Печать

26 ноября 2014 года в зале заседаний 304 Государственной Думы Российской Федерации (Москва, Охотный ряд, д. 1) прошел «круглый стол» на тему:  «Нормативное регулирование и принципы инвестирования в проекты ВИЭ в изолированных регионах России на основе ГЧП». 

 

Целью круглого стола стал мониторинг необходимых изменений в действующем Законодательстве РФ для обеспечения благоприятных и справедливых условий для всех участников рынка возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Модераторами заседания были:

- Грачев Иван Дмитриевич, председатель Комитет ГД ФС РФ  по энергетике;

- Грин Михаил Евгеньевич, генеральный директор компании «Гранд энд Метро консалтинг».

В работе «круглого стола» приняли участие:

- Анфимов Сергей Сергеевич, заместитель директора Департамента территорий опережающего развития и инфраструктуры Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

- Безруких Павел Павлович, Член Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса;

- Брызгунов Игорь Михайлович, Президент российской ассоциации ветроиндустрии (РАВИ);

- Гринкевич Егор Борисович, заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РФ;

- Егоров Иван Юрьевич, заместитель руководителя Департамента по развитию ВИЭ ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России;

- Егоров Сергей Викторович, Министр топлива и энергетики Республики Крым;

- Межевич Валентин Ефимович, заместитель генерального директора по стратегическим коммуникациям ОАО «Российские сети»;

- Пилипенко Игорь Алексеевич, Советник Председателя Совета Министров Республики Крым по вопросам энергобезопасности, генеральный директор ГУП РК «Крымские генерирующие системы»;

- Удалов Алексей Анатольевич, директор по перспективным проектам и программам развития ОАО «РАО Энергетические системы Востока»;

- другие эксперты.

Открывая мероприятие М.Е. Грин отметил, что актуальность обсуждаемого вопроса обусловлена несоответствием  существующих тарифов фактическим затратам на производство энергии в «изолированных» регионах России. Существующие тарифы полностью исключают возможность привлечения частных инвестиций в проекты по созданию сетей на основе Возобновляемых источников энергии, т.к. затраты по их созданию во много раз превышают разумный период окупаемости при существующих тарифах.                   

По заявлению И.Д. Грачева одной из целей круглого стола является формирование специальной группы, состоящей из профессионалов для организации работ по системному мониторингу и проведения анализа необходимых изменений в действующем Законодательстве РФ для обеспечения благоприятных и справедливых условий для всех участников рынка возобновляемых источников энергии.

Докладчиками были обозначены целевые регионы приоритетного развития ВИЭ и технологии ВИЭ, поддержка которых в обозначенных регионах даст наибольший экономический эффект.

На проблеме изолированности энергетической системы Дальнего Востока остановился в своем выступлении А.А. Удалов. 

По мнению А.А. Удалова развитие ВИЭ сдерживается, как отсутствием бюджетного финансирования, так и нежеланием банков выдавать кредиты под такие проекты. При реализации масштабных программ необходима пятнадцатилетняя гарантия неизменности тарифов. 

По словам С.В. Егорова на энергетику и тарифообразование в Республике Крым  влияет политика. Главную задачу своего министерства на данный этап времени он видит в строительстве линий передачи электроэнергии из Краснодарского края, определении мощности альтернативной генерации, которую нужно построить на территории Крыма.

Тему Дальнего Востока продолжил С.С. Анфимов. Он отметил, что из 6 млн. жителей региона, 1 млн. чел. проживают в зонах децентрализованного энергоснабжения. В первую очередь – это Саха-Якутия. С советских времен вся локальная энергетика дизельная. Цикл завоза дизтоплива в отдаленные поселения – от 1,5 до 2 лет (две навигации). В этих поселениях тариф доходит до 30 руб.

«Министерство РФ по развитию Дальнего Востока сейчас проводит работы по локальной энергетике. Одно из направлений, которым эту проблему можно решить – это строительство ВИЭ. О том, что ведется масштабная программа, говорить пока нельзя. Есть точечные, опытные установки, на основе которых сделаны определенные выводы. Есть и солнечная энергетика, есть и ветроэнергетика.

Основная проблема применения ВИЭ – высокие капитальные затраты при строительстве. Дизельная электростанция стоит 20 тыс руб. за кВт установленной мощности, для ветро и солнечной электроэнергетики, это 150-300 тыс руб. за кВт установленной мощности.

Опыт эксплуатации ветроэлектростанции на Тикси показал, что оборудование не приспособлено к арктическим условиям, оно очень часто выходит из строя.    

Мы пришли к выводу, что даже в условиях изолированных энергорайонов ВИЭ не всегда конкурентоспособны. При этом в России мало производителей оборудования ВИЭ, из-за чего она и дорогая. Выход мы видим в снижении себестоимости, для чего нужно их массовое применение. Мы рассматриваем возможность размещения производств оборудования ВИЭ на территориях опережающего развития. Мы проводим работу с регионами, чтобы та продукция, которая будет произведена, нашла сбыт».

Свое выступление В.Е. Межевич начал с исторического экскурса: «Общее развитие законодательства по возобновляемым источникам энергии начиналось с сокращения выбросов двуокиси углерода. Постепенно развитие пошло по двум линиям: необходимость электроснабжения изолированных территорий и распределенная генерация. Если первое направление имеет свои нормативы, то второе никак не урегулировано. Необходимо отрегулировать возобновляемую энергетику с точки зрения ее работы с сетью, с покрытием пиков нагрузки».

Вопрос геотермальной энергетики поднял П.П. Безруких. «Геотермальная энергетика доказала свою эффективность. Есть осуществленные проекты геотермального теплоснабжения в Краснодарском крае. Вызывает удивление, что во всех наших нормативных документах геотермальная энергетика не присутствует», - отметил П.П. Безруких.  По его словам есть возможность всю энергетику Камчатки на 50% обеспечить за счет возобновляемых источников.

Свою презентацию по проблеме ВИЭ продемонстрировал И.М. Брызгунов. Он сообщил, что все темы, затронутые в презентации, так или иначе уже были обсуждены в ходе работы круглого стола. Не затронутой осталась тема производства оборудования ВИЭ и ее локализация на территории РФ. 

«Я абсолютно согласен с тем, что поддерживать нужно возобновляемую энергетику в локальных системах, потому что с локальных систем может развиваться возобновляемая энергетика.

Сетям, которых заставляют принимать электроэнергию от возобновляемых источников энергии с целями компенсации потерь, непонятно кто будет компенсировать разницу в тарифах. Если это делать из бюджета регионов, то вы сами знаете, что они на это скажут.

И еще. Я представляю ветроэнергетическое сообщество. Серьезного обсуждения на государственном уровне проблем ветроэнергетики в таком масштабе, я не помню таких мероприятий. Спасибо Вам (И.Д. Грачеву) большое!», - сказал И.М. Брызгунов.

Подводя итоги работы  круглого стола, И.Д. Грачев отметил: «Должна быть «пакетная» законодательная работа, потому что изменения необходимо вносить сразу во множество документов. Никогда никто на нее не решался.

Необходимо собрать рабочую группу из разноплановых специалистов, в том числе по бюджету, по налогам. Выполнить эту работу. В части бюджетных дел, тарифных дел время пришло. Если мы нашими рабочими группами сделаем этот пакет, шансы принятия этих решений сегодня есть. Я считаю, что мы собрались своевременно. Предлагаю переводить наши решения в плоскость законодательных формулировок.

Мы квалифицировано провели круглый стол. Обязательно активизируем постояннодействующую группу, которая занимается в Совете распределенной энергетикой, усилим контакт с исполнительной властью. Надеюсь, что к весне выйдем на поправки к законам. Тогда летом будет, что доложить Санкт-Петербургскому экономическому форуму». 

    

Предложения, высказанные в ходе заседания и одобренные участниками мероприятия, направлены для дальнейшей проработки в Комитет ГД ФС РФ  по энергетике.  

Подробности

Категория: Новости пресс-служб

Опубликовано 30.11.2014 23:47

Просмотров: 1362