Запуск механизма раздельного сбора мусора и его переработки в России, Что, где, как?

В Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция «Запуск механизма раздельного сбора мусора и его переработки в России». На пресс-конференции был представлен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».


Среди выступающих были: депутат Госдумы РФ Александр Фокин (автор законопроекта); президент Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Павел Титов; руководитель проектного офиса Федерального проекта "Чистая страна" Министерства природных ресурсов и экологии РФ, сопредседатель Экологической палаты России Вадим Петров; вице-Президент по устойчивому развитию бизнеса и корпоративным отношениям компании "Юнилевер" Ирина Бахтина, Алексей Макрушин Исполнительный директор "Российского экологического оператора, Андрей Заутер. Партнер Strategy Partners, руководитель практики «ТЭК и ресурсы»
«Половина объема мусорного ведра – это вторсырье: пластик, стекло или бумага, которые можно легко перерабатывать. А мы выкидываем все это на свалку, не имея возможности отделить от остальных отходов. При этом российские переработчики завозят вторсырье из-за границы», - сказал автор законопроекта, член Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Александр Фокин.
По его словам, запуск механизма раздельного сбора ТКО в два раза сократит объемы захоронения мусора, а также существенно поменяет его структуру. Сейчас в России более 50% от общего объема ТКО (и около 17% от общей массы) приходится на упаковку различных товаров.
«Пластик разлагается столетиями, литиевые батарейки токсичны. Все это наносит непоправимый вред окружающей среде вместо того, чтобы стать важным элементом экономики замкнутого цикла, о которой говорил президент», - отметил Фокин.

Запуск механизма раздельного сбора мусора и его переработки в России, Что, где, как? - фото 1В рамках ежегодного послания Федеральному собранию президент России Владимир Путин поручил правительству в срок до 1 июня 2020 года «разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по введению раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов».
Национальный проект «Экология» также ставит задачу повысить долю утилизируемых ТКО (от общего объема собираемых) в 5 раз за 5 лет – с 7% в 2019-м до 36% в 2024 году, что невозможно без финансирования и создания соответствующей отрасли.
Для финансирования раздельного сбора ТКО законопроект Фокина предусматривает принцип РОП - расширенной ответственности производителей упаковки, которых в России всего около 4500. Именно они будут оплачивать 100 процентов экологического сбора.
В настоящее время экосбор распространяется на 5 миллионов предприятий, чья продукция содержит упаковку, а нормативы утилизации обеспечивают, по разным товарным группам, от 5% до 35% себестоимости утилизации.

Законопроект Александра Фокина предусматривает оплату 100% стоимости утилизации упаковки её производителями. Это коснётся 5 млн. российских предприятий. По подсчётам авторов законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», в случае, если Государственная Дума поддержит законопроект, внедрение новой системы РОП даст бюджету 33 млрд. руб., что почти полностью покроет расходы бюджета, необходимые для внедрения «мусорной реформы». Государству придётся изыскать дополнительно всего 3 млрд. руб.
ВИДЕО
Депутат Госдумы РФ Александр Фокин
Конечно, новая система РОП ляжет дополнительным грузом на население. По оценкам Strategy Partners, которые представили участники пресс-конференции, стоимость минимальной потребительской корзины вырастет всего на 178 руб. в год. Кажется, сумма небольшая, если не учитывать, сколько сейчас в среднем стоит минимальная потребительская корзина в России. А стоит она 11 200 руб. Т.е. цены вырастут на 1,5%, это половина годовой инфляции конца 2019 года.
ВИДЕО
Президент Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Павел Титов
В условиях, когда в регионах, где проводится реформа системы обращения с отходами, население всё ещё платит за вывоз мусора не охотно, бизнес не торопится заключать договоры, а тарифы на услуги региональных операторов часто сокращаются до минимума и урезаются расходы на развитие инфраструктуры, практически везде у регоператоров и власти нет денег на развитие инфраструктуры системы обращения с отходами. По-другому собрать деньги у населения, как включить их в стоимость товаров, видимо, не получится.
ВИДЕО
Руководитель проектного офиса Федерального проекта "Чистая страна" Министерства природных ресурсов и экологии РФ, сопредседатель Экологической палаты России Вадим Петров
В настоящее время экосбор распространяется на 5 миллионов предприятий, чья продукция содержит упаковку, а нормативы утилизации обеспечивают, по разным товарным группам, от 5% до 35% себестоимости утилизации.
«По факту собирается намного меньше. Эффективно администрировать такой налог сложно. Платят по сути только крупные компании. В итоге в системе просто нет денег, а региональные операторы убыточны», - отметил руководитель проектного офиса Минприроды России Федерального проекта «Чистая страна» Вадим Петров.
Между тем нацпроект «Экология» ставит задачу создать Комплексную систему обращения с ТКО, суммарная стоимость которой до конца 2024 года оценивается в 296,22 млрд. рублей. При этом 182 млрд руб. (т.е. более 60% стоимости проекта) должно быть привлечено из внебюджетных источников. Таким образом, в период 2020-2024 гг. необходимо ежегодно привлекать в проект около 36,4 млн. руб. внебюджетных средств. Однако в 2018 году в виде экосбора в России было собрано лишь около 2,2 млрд. рублей.
В перспективе, авторы законопроекта предполагают снижение цен на вывоз отходов, т.к. вывоз упаковки и вторичных материальных ресурсов (ВМР) уже будет оплачен производителями упаковки. Предполагается и снижение розничных цен на товары, упаковка которых сделана из вторсырья. Однако, учитывая весь комплекс проблем и задач «мусорной реформы», для региональных операторов гораздо логичней использовать освободившиеся благодаря 100% РОП средства для развития инфраструктуры и латания дыр от неплатежей, чем снижать тарифы.
ВИДЕО
Александр Фокин, Павел Титов, Вадим Петров, Ирина Бахтина, Алексей Макрушин, Андрей Заутер.
Что же касается упаковки из вторсырья, то она часто выглядит менее привлекательно, чем упаковка из первичного сырья и ждать, что большинство производителей товаров перейдёт на упаковку из вторсырья не приходится. Циклическая экономика, о которой говорили участники пресс-конференции, дорогое удовольствие, доступное в основном странам ЕС, примеры которых и приводили спикеры. В существующих экономических условиях с существующими трендами изменения доходов населения, энтузиазма у населения страны законопроект, получивший одобрения Минприроды и Минэкономразвития, не вызовет. Рассмотрение законопроекта запланировано на весеннюю сессию Государственной Думы РФ.
Александр ПЕРЕПЕЧКО

Категория: Эко инновации
Опубликовано 29.02.2020 00:00
Просмотров: 1200