«ЭкоГрИн — 2016»: поиск решений для острых экологических проблем
Первый Международный форум «Экологические гражданские инициативы» («ЭкоГрИн-2016») состоялся 21 марта 2016 года в Мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня». Форум был проведен по инициативе Общероссийского экологического движения «Зелёная Россия» и Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации. В преддверии объявленного Президентом России года экологии и практической реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года основной темой форума были перспективы экологического взаимодействия государства и общества.
В центре внимания программы: экологические вызовы в современных мегаполисах; новейшие мировые разработки и технологии обращения с отходами Австрии, Германии, Швеции, Японии и Швейцарии; опыт крупнейших агломераций по законодательному и экономическому регулированию экологической сферы. Отдельная сессия форума была посвящена системам общественного мониторинга и контроля экологической ситуации в мегаполисе, добровольческим проектам в экологии, вопросам экологического образования.
Начало этого по-настоящему представительного форума можно неофициально прокомментировать словами из очень известной молодежной передачи: «ЭкоГрИн» здесь! Здесь все!» Действительно, можно уверенно сказать, что в первом форуме приняли участие практически все основные экологические силы России: представители Государственной Думы ФС РФ, Общественной Палаты РФ, Росприроднадзора, руководители профильных министерств и ведомств Москвы и Московской области, общественные организации. В Форуме участвовала также солидная делегация экспертов из-за рубежа, в том числе из тех стран, чьи правительства, выполняя указания США, пытаются решить нерешаемую задачу международной изоляции нашей страны. Кроме того, в составе участников с радостью увидел своих старших коллег по Московскому государственному университету леса: заведующего кафедрой философии Владимира Ивановича Фалько и доцента кафедры Юлию Владимировну Сколяр. Значит, и образование не обошло стороной Форум «ЭкоГрИн». В общем, такое представительное собрание не могло не закончиться полезно и результативно.
С приветственным словом к участникам обратился Председатель Общероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия», Курченков Константин Юрьевич. Он кратко обозначил основные задачи Форума: обмен опытом, выдвижение инициатив, в том числе предложений по совершенствованию природного законодательства России. По итогам Форума будет принята резолюция, сообщил Константин Курченков.
Модератором пленарного заседания стал человек, имя которого едва ли нуждается в представлении (и все же мы его представим): многократный Чемпион мира в шахматном спорте, депутат Государственной Думы, Президент Общероссийского экологического общественного движения "Зеленая Россия", Анатолий Евгеньевич Карпов. Поприветствовав участников, он передал слово председателю Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Сергею Яковлевичу Чернину.
Сергей Яковлевич отметил, что наши российские мегаполисы важно сделать передовой площадкой для экологических инноваций и инициатив. Он также тепло поприветствовал иностранных гостей форума, заявив, что их приезду в нашу страну очень рады. После этого Сергей Яковлевич кратко рассказал о тех возможностях и требованиях, которые открывает экологам Федеральный Закон № 458-ФЗ, прежде всего — о том, что вся деятельность, связанная с экологией, становится открытой для граждан.
Анатолий Евгеньевич Карпов, продолжая модерацию Форума, отметил две важнейшие экологические проблемы — проблему отходов (площадь полигонов в России приближается к одному миллиону гектаров) и проблему сохранения зеленых насаждений. По второй проблеме и путях ее решения подробно высказался член Центральной ревизионной комиссии ОНФ, депутат Государственной Думы РФ Владимир Владимирович Гутенев.
Владимир Владимирович главным достижением в области защиты лесов за последнее время назвал создание Общероссийским народным фронтом (ОНФ) групп мониторинга лесов, их уже более 60 по всей стране. Эти мужественные люди без преувеличения выполняют «горячую» работу: так, в Иркутской области, Карелии, других регионов активисты попадали под обстрел, в таких случаях вмешивались правоохранительные органы. Еще одним достижением Владимир Гутенев назвал организацию 25 февраля представительного (с участием федеральных министров) Форума в Иркутске, который позволил найти ответы на ряд ключевых экологических вопросов. Особо отметил Владимир Владимирович инициатив экологов Московской области о возрождении «зеленого щита» вокруг Москвы, который, в связи с развитием строительства в Московской области, значительно сократился. Эта инициатива уже внесена в Государственную Думу. Владимир Гутенев с сожалением констатировал вялую реакцию, а то и отсутствие реакции со стороны ряда представителей федеральных и региональных властей на инициативы ОНФ в деле наведения экологического порядка. Впрочем, есть и другие примеры: пресечены серьезные нарушения на территории Лосиного острова, совершен рейд в Митино, где в местах зеленых насаждений располагалась целая структура маршрутного транспорта. «Мы (ОНФ — П.К.) готовы стать тем крепким плечом, на которое можно опереться», говоря о защите лесов и природы в целом, заявил Владимир Гутенев. В заключение его выступления Анатолий Карпов добавил, что для обеспечения безопасности активистов-экологов требуется полная и безоговорочная поддержка госструктур, в частности, органов внутренних дел.
После представителей власти законодательной настал черед выступления власти исполнительной.
Очень эмоционально выступил Александр Борисович Коган, министр экологии и природопользования Московской области. Обратив внимание на пульт управления слайдами, на котором кнопка «вперед» была сильно затерта, а кнопка назад практически не использовалась, так что не всегда срабатывала, он увидел в этом символическое значение: «У нас нет другого пути, как только вперед». Александр Борисович сразу выразил готовность сотрудничать с ОНФ и его экологическими активистами. По его словам, Подмосковье — экологически проблемный регион, где «каждый норовит своей мохнатой лапой» залезть за дорогой во всех смыслах землей. Александр Коган озвучил пять экологических принципов Подмосковья.
1. Рациональное и ответственное недропользование. Здесь Александр Борисович уделил особое внимание карьерам, наведению порядка в сфере лицензирования на недропользование и обязательную последующую рекультивацию земель.
2. Общественный контроль. Если житель Подмосковья неравнодушен к защите природы своего родного края, он достаточно свободно может стать экологическим контролером, вслед за сигналом которого на место нарушения закона прибудут правоохранительные органы.
3. Единая экологическая политика Московского региона, то есть города Москвы и Московской области.
4. «Когда, если не сейчас?» Александр Борисович озвучил пугающую цифру: остаточная мощность полигонов Подмосковья не более, чем на четыре года. А значит, за этот короткий срок необходимо не только и не столько выработать стратегию действий с отходами (переработка и/или сжигание) и передовые технические решения, но и создать конкретные объекты.
5. «Экология начинается с человека». Опора на экопросвещение и работу с населением, формирование экологического образа жизни.
Александр Коган отметил, что необходимо будет принять ряд сложных решений совместно с Москвой. Далее, по логике выступлений, слово взял руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Олегович Кульбачевский.
Антон Олегович начал свое выступление с того, что, начиная с прихода в руководство Москвы новой команды и мэра Сергея Семеновича Собянина, основой экологической политики столицы стала открытость. В этом большую роль играет интернет-сервис «Активный гражданин». Сегодня существует социальный заказ на волонтерские движения в разных областях деятельности, экология — не исключение. Антон Олегович отметил, что Экологическая стратегия города Москвы до 2030 года фактически сформирована (во многом благодаря инновационной технологии краудфандинга), и будет принята скорее всего в июле будущего года. Еще один реализованный экологический проект Департамента - «Экорезиденция», которая собрала под своей крышей разрозненные экологические движения, часто создаваемые для защиты конкретного зеленого уголка по месту своего жительства. Вместе с ОНФ открыта горячая линия по загрязнению воздуха, которая позволяет реагировать на 600 обращений в месяц. Антон Олегович заверил, что будет выработана единая с Подмосковьем схема работы по отходам и создана Комиссия по лесным отношениям. 2,5 млн га лесов Московской области предстоит поставить на Государственный кадастр, и в такой работе будет незаменимой помощь общественных организаций. Поэтому Антон Олегович предложил включить в состав Комиссии по лесным отношениям представителей ОНФ и «Зеленой России».
После выступления Антона Кульбачевского модератор Форума Анатолий Карпов вспомнил об эколого-патриотических акциях: «Лес Победы» и Всероссийских субботниках и передал слово одному из ключевых людей в эколого-патриотическом воспитании в нашей стране — Наталье Романовне Соколовой.
Наталья Романовна как начальник Управления государственного экологического надзора Федеральной служюы по надзору в сфере природопользования РФ подготовила детальный доклад о деятельности Росприроднадзора. В первую очередь она кратко ознакомила участников с правовой базой и стратегическими документами, определяющими экологию страны и ее приоритеты. Рассказала Наталья Романовна и о представляемой ей структуре — Росприроднадзоре, который, несмотря на то, что остро нуждается в увеличении числа сотрудников, изо всех сил трудится ради соблюдения прав родной природы. Функций у Росприроднадзора немало: 32 — собственно по контролю и надзору, 49 — по выдаче разрешений и еще 43 иных, в том числе государственная экологическая экспертиза федерального уровня, администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду и ведение государственного кадастра отходов. Об отходах и ситуации с ними в различных Федеральных округах и регионах России Наталья Романовна говорила очень подробно. В среднем по стране у полигонов «запас прочности» настолько же угрожающий, как в Подмосковье: 3-4 года. Однако изменения в законодательной базе РФ, в частности, Федеральные Законы №№ 458-ФЗ и 404-ФЗ позволят Росприроднадзору эффективнее осуществлять свои функции в отношении контроля над работой организаций по сокращению отходов.
Анатолий Евгеньевич Карпов как модератор призвал, учитывая столь тревожную ситуацию, учитывать опыт наиболее передовых в области экологии стран, одной из которых (по некоторым авторитетным оценкам — на первом месте) является Швейцария. Слово было предоставлено доктору Хансу-Петеру Фарни (Dr. Hans Peter Fahrni), ранее занимавшему пост главы отдела обращения с отходами Федерального бюро по охране окружающей среды в Швейцарии.
Доктор Фарни внес некоторую успокоительную нотку, продемонстрировав, что Швейцария, образно говоря, набила все те самые шишки в отношении отходов, которые набила и наша страна. Для этого он продемонстрировал кадры, на которых природа Швейцарии замусорена и загрязнена, а также кадры старых швейцарских мусоросжигательных заводов. Отправной точкой к изменению стал 1990 год, когда Швейцария запустила новую систему обращения с отходами. Что входит в эту систему? Адекватная, управляющая и действующая правовая система, законы и постановления, технические, финансовые и организационные решения. Основные принципы - «платит тот, кто оставляет после себя отходы», «не перекладывать проблему отходов на других, будь это новые поколения или соседи». Рециклингу, то есть переработке, подвергается более 53% твердых бытовых отходов. Но и от сжигания отходов, которых невозможно переработать, Швейцария не отказалась. Только теперь инсинераторы (заводы по сжиганию мусора) она строит совсем иначе, без высоких труб с черными клубами дыма, как представляется мусоросжигательный завод подавляющему большинству наших жителей. «Инсинерация — это искусство», - добавил доктор Фарни и пожелал успехов нашей стране в деле обращения с отходами.
Выступление доктора Фарни подытожил Александр Коган, рассказав о поездке делегации правительства Московской области в Швейцарию с целью обмена опытом. Его очень удивило, как в Швейцарии возможны такие случаи, что 83% населения поддерживают строительство мусоросжигательного завода. «Мы слабо работаем с населением», - констатировал Анатолий Карпов.
Заключительным был доклад Сергея Викторовича Непомнящего, главного архитектора Института гелиотектуры.
Он четко обозначил еще один вызов экологии — мегаполисы. Согласно статистике, еженедельно в мегаполисы переезжает 1 миллион человек. В результате города занимают все больше площади. Новая Москва — наглядный тому пример. Если столица будет расширяться такими же темпами, то, по мнению Сергея Непомнящего, к 2050 году московская агломерация примет ужасающие размеры, захватив даже территории нескольких соседних областей. Проблема в том, что у наших людей существует «синдром шестой части суши»: места много, и каждому хочется жить как можно просторнее. Между тем, «нет ничего губительней для экологии, чем экологические поселки». Сергей Непомнящий призвал по-новому использовать пространство городов, приведя в пример Гонконг, где на достаточно малом пятачке земли эффективно используется каждый квадратный метр благодаря высотной и подземной застройке. Продемонстрировал он проект подземного города, парящего над землей, разработанный Институтом гелиотектуры. Однако некоторые проекты нового подхода к использованию городского пространства уже реализованы. Один из них оказался... в моей родной Ивантеевке: дом «Атриум». Это удалось уже узнать после того, как заседание завершилось и мне удалось побеседовать с Сергеем Викторовичем.
Завершение заседания оказалось бурным. Представитель общественного движения «Открытый берег» и Председатель Всероссийского общества спасения на водах (ВОСВОД России) Петр Васильевич Нелезин эмоционально обратились к руководителям природоохранных ведомств Москвы и Московской области с просьбой решить проблему самозахвата земель у водоемов Московского региона. Александр Коган и Антон Кульбачевский ответили, что постановка водоемов на кадастр позволит выявить и пресечь случаи незаконного использования земель в прибрежной зоне, и такая работа уже ведется.
Пленарное заседание завершилось, но не сам Форум. Предстояла еще работа по дискуссионным сессиям.
Дискуссионная сессия 1. Технологии обращения с отходами в современных мегаполисах. Мировой опыт, перспективы внедрения в России.
Дискуссионная сессия 2. Опыт крупнейших агломераций по регулированию экологической сферы. Законы, проекты, финансирование (на примере Европы, США, Японии и России).
Дискуссионная сессия 3. Гражданская экология: эффективный опыт взаимодействия власти и институтов гражданского общества. Проекты, цифры, динамика.
По итогам Форума «ЭкоГрИн» была принята резолюция, которая будет направлена в законодательные органы Российской Федерации.
В целом, Форум прошел в конструктивном ключе, а его участникам удалось выработать ряд решений актуальных экологических проблем.
Текст: Павел Калашников
Фото: Валерий Ломов и Павел Калашников
- Подробности
- Категория: Мероприятия
- Опубликовано 24.03.2016 12:49
- Просмотров: 1746