В Госдуме раскрыли механизм принятия законов

• Печать

В Государственной Думе России в Малом зале 25 мая состоялась презентаци книги  председателя думского Комитета  по государственному строительству и законодательству, председателя Ассоциации юристов России, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Павла Крашенинникова "Закон и законотворческий процесс".

Зал был полон. Причём не только студентами, но и экспертами, депутатами, журналистами.

 

И собравшиеся не пожалели о потраченном времени. Презентация прошла весьма насыщенно и интересно. 

В книге детально и, что называется, из первых уст рассказывается, как готовятся законы.

Эта небольшая, но весьма информативно насыщенная монография посвящена не только закону и законодательству, но и процедуре рождения федеральных законов. В ней описывается, как законопроекты проходят Государственную Думу и совет Федерации, как Правительство и Президент России участвуют в этом процессе.

Показывается, каковы правила публикации документов. Приводятся примеры прохождения кодификационных актов - Гражданского, Уголовно-процессуального Жилищного кодексов. Также в книге есть и о процедуре поправок в Конституцию Российской Федерации.

 

Павел Крашенинников более 17 лет возглавляет Комитет по законодательству в Государственной Думе, был министром юстиции Российской Федерации. Он принимал активное участие в разработке базовых российских законов и кодексов. Является автором свыше 160 научных работ в области частного и публичного права, истории государства и права.

В презентации приняли участие полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, член Правления Ассоциации юристов России Александр Синенко,

полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Гарри Минх,

(Его выступление "В Госдуме России продолжают раскрывать механизмы. Выступает представитель Президента Гарри Минх" опубликовано на Ютубе на канале "YuriyMoskovskiy", материалы на котором размещает Юрий Московский

https://www.youtube.com/watch?v=RWueY-XGk74&t=11s)

сопредседатель Ассоциации юристов России, ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев, депутаты Госдумы, студенты и преподаватели юридических факультетов и вузов столицы, представители СМИ.

Модератором мероприятия был депутат Госдумы, член Комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Как пишет автор, «в России создан хорошо отрегулированный и отлаженный механизм законотворческой деятельности. Как всякий тонкий механизм, он требует квалифицированного «пользователя», по крайней мере, знакомого с его эксплуатацией. В определенном смысле данная работа и призвана стать такой «инструкцией по эксплуатации».

Крашенинников констатирует, что «все еще живо наивное убеждение, согласно которому стоит лишь принять «правильный» закон – и жизнь наладится». В качестве примера приводятся случаи, когда резонансные преступления «у некоторых законотворцев вызывали праведный гнев, который вкупе со стремлением набрать побольше «пиаровских лайков» и негласно существующими количественными оценками депутатской активности побуждали их вносить все новые и новые поправки в Уголовный кодекс по принципу «чем больше, тем лучше». В итоге Уголовный кодекс приобрел «лоскутный», несистемный и разбалансированный характер, так что нам предстоит большая работа по формулированию концепции нового УК, его разработке и принятию параллельно с УПК».

(Выступление Павла Крашенинникова "В Госдуме раскрыт механизм принятия законов. Выступает Крашенинников" Опубликовано на Ютубе на канале "YuriyMoskovskiy", материалы на котором размещает Юрий Московский https://youtu.be/NczQcuF5a3U )

Весьма важной характеристикой законодательства Павел Крашенинников называет стабильность. «Вряд ли кто-нибудь захочет жить в обществе, моральные законы которого сегодня одни, а завтра другие. Так и законы в смысле правил взаимодействия членов человеческого сообщества, как между собой, так и с органами управления, должны меняться только тогда, когда не менять их уже невозможно. Настойчивые попытки «усовершенствовать» один и тот же закон зачастую свидетельствуют о том, что с помощью законодательства пытаются решить не присущие ему задачи. Как и в борьбе с криминалом, законодатели пытаются решить проблемы правоприменения за счет поправок в законы», - пишет автор.

 

Павел Крашенинников приводит в книге доводы, которые следует учитывать для обеспечения устойчивого функционирования законодательного механизма, создающего качественные и «работоспособные» законы. «Иначе существует опасность его превращения, как язвят некоторые острословы, в «бешенный принтер», - отмечает Крашенинников.

По мнению автора, да и экспертов то-же, представленная книга может быть полезна федеральным законотворцам, студентам юридических вузов и лоббистам в палатах Федерального Собрания, Правительства и федеральных органах исполнительной власти, а также гражданам, интересующимся парламентской жизнью, избирателям – для ответа на вопрос о том, для чего всё-таки нужны депутаты.  Кроме того, книга может заинтересовать лиц, принимающих участие в законотворческом и ином нормотворческом процессе на региональном и муниципальном уровне.

Один из дискуссионных вопросов: число инстанций, которые имеют право вносить в Госдуму инициативы. Время от времени возникают предложения, увеличить их количество. В книге высказывается мысль, что увеличивать число не стоит. Один из выступающих задал прямой вопрос: а кого будем сокращать?

- Я сторонник того, что Конституция - очень хороший документ, она универсальная, и ее не надо трогать в этом вопросе, - ответил Павел Крашенинников.

Именно Основной Закон перечисляет всех, кто вправе предлагать законопроекты парламенту. "Если же через какое-то время вернемся к вопросу о том, сколько должно быть субъектов инициативы, то не с точки зрения их увеличения", продолжил Павел Крашенинников. По его словам, в России создан хорошо отрегулированный и отлаженный механизм законотворческой деятельности. Как всякий тонкий механизм, он требует квалифицированного "пользователя", по крайней мере, знакомого с его эксплуатацией. В определенном смысле данная работа и призвана стать такой "инструкцией по эксплуатации". Вместе с тем П. Крашенинников констатирует, что "все еще живо наивное убеждение, согласно которому стоит принять "правильный" закон, и жизнь наладится".

В завершение презентации состоялась автограф-сессия.

Все желающие получили по экземпляру. А наиболее ушлые - и по нескольку.

Так что "Закон и законотворческий процесс" - пошли в народ.

Юрий Московский

#крашенинников #юриймосковский #законодательныйпроцесс #ГосударственнаяДума #Законзаконодательство #закон #Россия #Парламент #РоссийскаяФедерация #ПавелКрашенинников #Krasheninnikov #добрососедство #экоград

 

Подробности

Категория: Новости со всего света

Опубликовано 27.05.2017 00:30

Просмотров: 880