29 апреля 2016 года в деловом центре гостиницы «Рэдиссон Славянская» (Москва, площадь Европы, д. 2) пошел III Всероссийский съезд НОПРИЗ.
29 апреля 2016 года в Москве прошел III Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (НОПРИЗ).
На Съезде были зарегистрированы делегаты от 180 из 231 СРО, входящих в НОПРИЗ.
С приветствиями к участникам Съезда обратились:
- Мень Михаил Александрович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
- Русских Алексей Юрьевич, председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по земельным отношениям и строительству;
- Николаева Елена Леонидовна, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;
- Молчанов Андрей Юрьевич, Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).
В своем приветствии М.А. Мень отметил: «Мы говорили о рекордном вводе жилья в 2014 году, но в 2015 году, несмотря на непростую экономическую ситуацию, стройкомплексу страны удалось превзойти и этот результат – было построено более 85 млн кв.м. Объемы ввода были сохранены во многом благодаря программе поддержки ипотеки. Надеемся, что господдержка будет иметь эффект и в этом году».
По его словам, Минстрой России активно взаимодействует с национальными объединениями саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования и изысканий, как по вопросам развития строительной отрасли, так и в части совершенствования системы саморегулирования.
Реформирование системы саморегулирования в строительстве осуществляется в три этапа: на первом были расширены полномочия нацобъединений по контролю за СРО, на втором – предполагается реализовать мероприятия, направленные на «обеление» компенсационных фондов саморегулируемых организаций. «Третий этап, работу над которым мы сейчас ведем совместно с профессиональным сообществом, будет самым важным – планируется создать новые подходы к принципам саморегулирования в строительстве. Одно из множества обсуждаемых в настоящее время предложений – установить обязательность членства в СРО только для генпроектировщиков и генподрядчиков, а для остальных организаций сделать его добровольным», - пояснил Министр.
В ходе съезда М.А. Мень также вручил благодарности Минстроя России за достигнутые успехи в работе и высокие производственные показатели представителям проектно-изыскательского сообщества.
В своем выступлении А.Ю. Русских напомнил, что Съезд НОПРИЗ проводится в преддверии Госсовета, посвященного проблемам строительной отрасли. Он подчеркнул: «Последние несколько лет показали, что система саморегулирования жизнеспособна. Начался процесс внутренней самоочистки, улучшения качества. Считаю, что эти позитивные процессы мы должны поддержать и на законодательном уровне, чтобы и дальше этот процесс прогрессировал». А.Ю. Русских выразил надежду, что за оставшееся время работы Государственной Думой шестого созыва будут приняты важные законопроекты, способствующие совершенствованию и развитию строительной отрасли.
Затем Председатель комитета ГД РФ вручил награды особо отличившимся представителям отрасли.
Тему о необходимости совершенствования института саморегулирования продолжила Е.Л. Николаева. Она поддержала инициативы, предложенные Минстроем России: «Совершенствование законодательства – это долгий и многолетний труд. Сейчас министр Михаил Мень анонсировал новый подход в строительстве – каким образом будет формироваться и развиваться система саморегулирования дальше. Это достаточно серьезная настройка. Нам нужно вместе понять, как дальше развивать это направление и сделать его мощным, эффективным и, самое главное, настроенным на развитие самой отрасли». По ее мнению, одним из механизмов на пути развития саморегулирования может стать введение принципа рейтингования строительных организаций, что значительно помогло бы в конкурсном отборе компаний.
В приветственном слове А.Ю. Молчанов подчеркнул, что изыскатели, проектировщики и строители неразрывны в своей работе, полностью взаимосвязаны. «Семь лет существует саморегулирование в строительстве. Сейчас разрабатываются новые законодательные инициативы, которые, я уверен, облегчат жизнь простых строителей, проектировщиков и всей нашей отрасли», – сказал президент НОСТРОЙ и пожелал участникам съезда плодотворной работы.
С отчетом Совета объединения за 2015 год выступил президент Совета Михаил Михайлович Посохин: «Главным событием 2015 года для профсообщества стало само образование Национального объединения изыскателей и проектировщиков - крупнейшей негосударственной некоммерческой организации, объединяющей саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации. В настоящее время в НОПРИЗ входит 231 СРО, объединяющая более 62 тысяч изыскательских и проектных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.
В рамках исполнения приоритетных направлений своей деятельности до 2019 года, принятых на II Всероссийском съезде в апреле 2015 года, в нацобъединении были разработаны действенные предложения и достигнуты конкретные результаты в направлениях совершенствования системы саморегулирования и защиты интересов СРО и их членов, развития градостроительного законодательства, правового, нормативного и технического регулирования, развития системы подготовки кадров и повышения квалификации».
М.М. Посохин отметил тесное взаимодействие НОПРИЗ с органами государственной власти: в минувшем году в нацобъединении рассмотрели свыше 300 обращений со стороны Госдумы, Совета Федерации и Минстроя РФ, подготовлено 46 заключений на законопроекты, 12 проектов постановлений правительства РФ, а также целый ряд проектов приказов Минстроя.
На счету НОПРИЗ два самостоятельно разработанных законопроекта: проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 48 и 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации» и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части уточнения терминологии, связанной с типовой проектной документацией, уточнением порядка экспертизы и определения стоимости экспертизы проектной документации.
Также в активе НОПРИЗ – введённый в действие в марте 2016 года свод правил «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», который был разработан по инициативе и за счет средств национального объединения, предложения по созданию в РФ системы типового проектирования, поправки в «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и уточненный перечень национальных стандартов и сводов правил, необходимых для его соблюдения, а также целый ряд предложений, внесённых в Стратегию инновационного развития строительной отрасли до 2030 года.
В минувшем году национальное объединение выступило организатором, соорганизатором и участником целого ряда всероссийских тематических совещаний, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства. «Я сам принял личное участие в работе 54-х научно-практических конференций, симпозиумов, круглых столов, в которых отстаивал позицию изыскателей и проектировщиков в таких важнейших вопросах, как изменение законодательства о саморегулировании, изменения Градкодекса РФ, совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, пути инновационного развития строительной отрасли, способы защиты рынка изыскательских и проектных работ, развитие системы подготовки, переподготовки кадров и повышение квалификации», — подчеркнул М.М. Посохин.
Особое внимание в НОПРИЗ уделяется регионам. В 2015 году нацобъединением было организовано 60 региональных мероприятий — окружных конференций, конгрессов, круглых столов, семинаров. В числе знаковых мероприятий, проведенных в регионах РФ, Михаил Посохин назвал рабочие совещания по подготовке к Госсовету в Красноярске и Екатеринбурге, научно-практическую конференцию «Актуальные вопросы градостроительной деятельности в Крымском федеральном округе», а также окружные конференции НОПРИЗ во всех федеральных округах РФ.
Не забыл президент НОПРИЗ упомянуть и о проведённом конкурсе на лучший инновационный проект. Передвижная выставка проектов-победителей конкурса уже колесит по стране и будет работать в разных регионах весь 2016 год.
Важнейшим инструментом саморегулирования, способствующим развитию принципов информационной открытости, М.М. Посохин считает созданный в НОПРИЗ единый реестр членов СРО: «Единый реестр – мощный информационный ресурс, содержащий систематизированную и полную информацию о членах саморегулируемых организаций, он позволяет сделать деятельность членов СРО максимально прозрачной, кроме того, дает возможность получать статистику и делать выводы о состоянии отрасли, вырабатывать меры по решению проблемных вопросов. Единый реестр дает широкие возможности руководителям саморегулируемых организаций по исполнению контрольных функций за деятельностью своих членов, а органам власти — за деятельностью СРО».
В части развития системы подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации в 2015 году по инициативе НОПРИЗ была создана Комиссия в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования Совета по профессиональным квалификациям в строительстве, утвержденного решением Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Цель данной комиссии — формирование и поддержка функционирования системы профессиональных квалификаций в области архитектурной, инженерной, градостроительной и изыскательской деятельности. «Для наиболее эффективного осуществления указанной деятельности, предлагается наделить Национальное объединение изыскателей и проектировщиков полномочиями межотраслевого объединения работодателей, имеющего право участвовать в создании и развитии системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации, формировании системы независимой оценки квалификации работника, разработке и экспертизе проектов профессиональных стандартов», — сообщил М.М. Посохин.
Важнейшим событием этого года станет заседание Госсовета РФ, посвящённое перспективам развития строительного комплекса и совершенствованию градостроительной деятельности в России, напомнил президент НОПРИЗ. «Как представитель проектно-изыскательского сообщества России я вошел в состав рабочей группы по подготовке материалов к Госсовету. По моему поручению специалистами НОПРИЗ был проведен мониторинг и основательный анализ текущего состояния строительной отрасли, организован ряд научно-практических конференций и круглых столов, в том числе, и в регионах. Результаты проведенной работы переданы в рабочую группу, и мы надеемся, что все предложения, представленные НОПРИЗ, найдут свое отражение в перечне поручений Президента России по итогам Государственного совета», — выразил надежду М.М. Посохин.
Завершая своё выступление, президент НОПРИЗ выразил благодарность каждому причастному к работе нацобъединения в минувшем году. «Мы доказали, что профессиональное сообщество в лице Национального объединения изыскателей и проектировщиков способно решать отраслевые вопросы любой сложности, принимать решения и претворять их в жизнь. И мы будем придерживаться взятого курса», — поставил точку в своём отчёте президент НОПРИЗ.
Так же в ходе заседания Съезда были рассмотрены следующие вопросы:
- отчет по исполнению Сметы расходов на содержание Национального объединения изыскателей и проектировщиков, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2015 год;
- отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Национального объединения изыскателей и проектировщиков в 2015 году;
- избрание члена Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков; назначение аудиторской организации;
- внесение изменений в регламентирующие документы Национального объединения изыскателей и проектировщиков;
- утверждение Сметы расходов на содержание Национального объединения изыскателей и проектировщиков на 2016 год.
По всем вопросам путем голосования приняты положительные решения.
Новым членом Совета НОПРИЗ избран заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Давлетярович Мавлияров.
Сергей Козлов