В информационном центре правительства Москвы на Новом Арбате состоялась пресс-конференция и. о. руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы Алексея Майорова на тему: «Об обеспечении законности в сфере азартных игр и лотерей территорий города Москвы». В работе пресс-конференции также принял участие Александр Солопов, заместитель начальника 1 отдела 1 оперативно-розыскной части Управления экономической безопасности и противодействия коррупции.
Мы решили поговорить о той ситуации, которая сегодня сложилась в городе в сфере азартных игр и лотерей.- начал разговор Алексей Майоров.- И сегодня мы попытаемся вам рассказать, в каком состоянии данная сфера деятельности в городе Москве находиться, какие есть проблемы, и как мы видим решение всех этих проблем, и ту реакцию, которая на данный вид деятельности существует у москвичей.
Для контроля за состоянием дел в сфере азартных игр и лотерей Департаментом на постоянной основе ведется координация деятельности всех префектур, на территории которых размещены объекты лотерейного и игорного оборудования. В ежедневном режиме осуществляется оперативный информационный обмен, как с правоохранительными органами, так и с контрольно-надзорными органами. Если говорить об азартных играх, то сегодня на законных основаниях в Москве существуют такие формы, как букмекерские конторы и тотализаторы, которые соответствующим образом лицензируются и организуются в соответствии с правилами, которые установлены законодательством. Лицензия на эту деятельность выдается и координируется Федеральной налоговой службой. Аннулирование данных лицензий на сегодняшний день возможно только по решению суда в тех случаях, когда лицензионные условия причиняют вред жизни и здоровью людей, животных, растений и окружающей среде и так далее.
Букмекерские конторы и тотализаторы организуются и соответствующим образом фиксируются по месту их проведения в виде так называемого процессингового центра. Это основной букмекерский центр, который моделирует или руководит всей работой своей сети и сетью букмекерских контор, которые тоже распределены по городу. Это две структуры, которые обязаны заявить о месте своего нахождения. То есть головная организация и ее филиалы. Это касается и тотализаторов. Мы осуществляем контроль этой деятельности, - продолжил Алексаей Майоров.- Налоговая служба, которая проверяет деятельность, связанную с уплатой налогов и организацией этой работы на законном основании, проверяет эти адреса. В налогообложении букмекерских контор и тотализаторов, самый главный показатель, который существует у нас – это выполнение налоговых обязательств по городу Москве. Эти структуры успешно их перевыполняют. Но цифра, не побоюсь вам сказать, смешная. Вот Вы можете посмотреть – план на первое полугодие, чуть меньше 28 миллионов, 28 миллионов на наш город по всем этим конторам. Они естественно его выполнили. Но для сравнения скажу, что за тот же период времени штрафов наложено на 58 миллионов рублей. В Москве ставка налога на игорный бизнес так: процессинговый центр – максимальная ставка 125 тысяч рублей в месяц, 7 тысяч рублей за филиал этого процессингового центра. Для сравнения можем сказать, что за только один игровой автомат, отдельно стоящий игровой автомат, по закону положено 7,5 тысяч рублей в месяц. Если кто-то пытается под видом лотерейной или букмекерской деятельности вести противоправную деятельность и предоставлять услуги по проведению азартных игр, то доходы, Вы сами понимаете, будут просто несовместимы. Сейчас у нас всего к началу июля, по данным Федеральной налоговой службы, существует 12 процессинговых центров букмекерских контор и 445 пунктов приема ставок. А также 2 процессинговых центра тотализаторов и 15 пунктов приема их ставок. Мы неоднократно выявляли проведение на их базе противоправной деятельности. Особенно популярным является проведение запрещенных игр с использованием игрового оборудования или сети интернет. К сожалению, четких формулировок в законе о том, как относиться к данному роду нарушений, нет. На сегодняшний день о лишении лицензии мы говорить не можем, проблему определим так: выстраиваем отношения с организаторами всех этих заведений. Отношения такие, чтобы создать условия невозможности проведения, вне заявленных и официально оформленных адресов этого рода деятельности. Вплоть до изъятия оборудования из этих адресов, так как они не соответствуют этой работе,- разъяснил Алексей Маоров.
Активную помощь в работе оказывают жители, направляющие сообщения в Департамент региональной безопасности г.Москвы. Одним из существенных показателей заключается в том, что у нас по-прежнему действует телефон горячей линии. Если на него до апреля поступило 115 звонков, то после того как мы активно развернули работу по упорядочиванию работы, за май-июль поступило всего 25 звонков. Это не потому, что у людей пропал интерес, а потому что та деятельность, которая была развернута и была комплексной, стала давать свои результаты. И даже сам характер звонков изменился. Если раньше нам звонили, что открылся новый клуб или установили новое оборудование, то сегодня у нас говорят – а вот раньше был клуб, теперь он все вывески снял, двери закрыли, а люди туда заходят каким-то очень странным образом, после звонка, после определенных манипуляций на входе.
Какую защиту вы можете обеспечить жителям, сообщившим о нарушениях?- задал вопрос обозреватель журнала «Экоград» Александр Перепечко
С жителями у нас работают по двум направлениям.- ответил и. о. руководителя Департамента региональной безопасности города Москвы Алексей Майоров. - Жители дают соответствующий сигнал. Это, как правило, либо актив, либо жители, занимающие активную жизненную позицию. Поэтому, когда мы получаем информацию о том или ином адресе или проблеме, которая связана с игорным бизнесом, или о том, что то или иное оборудование не совсем правильно работает функционально, они говорят адрес и направляют его либо напрямую полиции, либо идут в органы охраны порядка, либо обращаются по горячей линии. Нам не нужны фамилии заявителей, нам нужная информация и мы ее сами уже проверяем. У нас есть комиссии, как в префектурах, которые за этим смотрят, и через управу все это проверяют. Есть рабочая группа при Департаменте региональной безопасности, в ежедневном режиме выезжающая на места. Александр Солопов, заместитель начальника 1 отдела 1 оперативно-розыскной части Управления экономической безопасности и противодействия коррупции расскажет вам о других формах привлечения общественности. У них есть договора с отдельными общественными организациями для выявления сложных ситуаций и нелегальным игорным бизнесом.
В начале этого года,- вступил в разговор Александр Солопов.- на уровне Главного управления МВД России по городу Москве и всероссийской общественной организации «Молодая гвардия – Единая Россия» заключено соглашение, по которому предусмотрено 5 направлений в работе с активистами. Это мониторинг территории города Москвы на предмет выявления незаконных игорных заведений. Мы разрабатываем различные формы участия представителей в нашей работе, гласной и негласной, они прописаны в этом соглашении.
По поводу Вашего вопроса в части безопасности граждан, сообщающих о данных фактах, хочу сказать, что сотрудникам полиции достаточно даже анонимного сообщения, по которому мы обязаны проводить мероприятия и пресекать противоправные действия. Нам очень много поступает интернет- сообщений, где кроме имени человека никакой информации личной не содержится.
Может быть, нужно делать финансовые поощрения простым людям, тем, кто сообщил о казино. Те, кто дает информацию, тоже должны что-то получить и быть защищены. Что Вы об этом думаете?
Я полностью поддерживаю тезис о том, что должны быть какие-то системы поощрения, - согласился Александр Солопов.- Единственное, что касается выявления подпольных казино и покерных клубов, то зачастую люди сообщают об этом, когда противоправная деятельность мешает их повседневному быту. Приведу пример, что сейчас в Москве подпольные заведения открываются в жилищах. Это квартиры граждан. Люди, живя на одной лестничной клетке с таким заведением, волей-неволей узнают о них и сообщают, и мы проводим мероприятия и пресекаем эту деятельность. Такие взаимодействия основаны на взаимных составляющих. И людям интересно нам об этом говорить, и для нас это работа непосредственная. Мы обязаны реагировать на сообщения граждан.
А какова ситуация на присоединенных территориях? Ведь там они есть до сих пор? Как работа ведется там?
Слово взял Алексей Майоров - Могу сказать, что за более чем год работы в географических пределах Новой Москвы мы сформировали так называемый общественный актив на этой территории, комиссии, которые должны за этим следить и обучили их на практической деятельности. Центры притяжение такого рода деятельности, это, как правило, рынки и то, то их окружает, и большие торгово-оптовые центры, которые располагаются в окружении Москвы. За год мы серьезно туда вошли с тем, чтобы все, что связано с экономической деятельностью работало по своему прямому назначению, а противоправной деятельности было как модно меньше.
А есть какая-нибудь статистика по новым территориям, чтобы сравнить?
Ну, за полгода пока только два игорных заведения, - ответил Алексей Майоров.- Если в Москве частота прохождения мимо какого-то здания или квартиры высока, то там это привязано, либо к каким-то услугам, либо это центры отдыха, клубы по интересам, рыночно-торговые комплексы. Не всегда там ходят местные жители. Мимоходом люди проезжают и не обращают внимания на ту или иную структуру. Местные жители более активны и обращают на это внимание.
Вы считаете недостаточными те налоги, которые поступают в городскую казну от деятельности легальных букмекерских контор?
Для нашего большого города плановый показатель за год от такого рода деятельности в рамках 40 миллионов рублей – это просто смешно.- ответил Алексей Майоров. - Если данного рода деятельность будет облагаться налогами по аналогии с игровыми автоматами, то есть, если у вас есть контора, не зависимо от того, сколько вы сейчас платите – 7 тысяч или 25 тысяч. Если вы будете платить поштучно с этого оборудования в рамках той доли доходности, которую нужно нормально просчитать, то данный вид деятельности будет давать в разы больше доходности, и будет восприниматься нами более серьезно в плане финансовой деятельности.
Можно ли сказать, что в Москве каждую неделю или чаще выявляются вот такие незаконные игровые пункты?
В разговор снова вступил Александр Солопов, заместитель начальника 1 отдела 1 оперативно-розыскной части Управления экономической безопасности и противодействия коррупции.
Я Вам скажу, что это выявляется практически каждый день. Мы вчера веером провели мероприятие, я имею в виду Управление экономической безопасности города Москвы, и выявили подпольный покерный клуб на Профсоюзной улице.
Есть ли попытки договориться с проверяющими организациями?
Попытки, будем говорить, «по-дружески» решить вопрос не только с представителем правоохранительных органов на местах, они всегда, к сожалению, есть и будут. Сегодня мы сразу эту информацию бросаем в публичное пространство и по каждому адресу проводим те или иные разбирательства. Хочу сказать, что мы не оставляем без внимания те частные охранные предприятия, которые осуществляют свои услуги по охране этой незаконной деятельности. Мы внимательно следим за их участием в этом деле. И та работа, которую ведет полиция, уже дает результаты. Мы добиваемся, чтобы никакая лицензированная структура в виде частного охранного предприятия не оказывала противодействия правоохранительным органам в реализации тех или иных полномочий,- подытожил Александр Солопов.
Обозреватель журнала «Экоград» Александр Перепечко.
