Заседание Правления «ОПОРЫ РОССИИ»

• Печать

22 апреля 2019 года в здании Правительства Москвы (Новый Арбат, д. 36) состоялась заседание Правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» с участием заместителя Председателя Правительства РФ по вопросам строительства и регионального развития В.Л. Мутко и Министра строительства и ЖКХ РФ В.В. Якушева.

Заседание Правления Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» было посвящено участию малого бизнеса в реализации национального проекта «Жилье и городская среда». Участники заседания обсудили широкий круг вопросов, таких как: незаконное изъятие земельных участков у застройщиков, о коллизиях законодательства о техническом регулировании, о совершенствование института государственной и негосударственной экспертизы, развитие конкуренции в сегменте, уточнение критериев для аккредитации организации, о государственном заказе в сфере строительства и другие.
Модератором мероприятия выступил президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Сергеевич Калинин.
В заседании принял участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виталий Леонтьевич Мутко и представительная команда Минстроя:
- Якушев Владимир Владимирович, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
- Костарева Татьяна Юрьевна, статс-секретарь - заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ;
- Волков Дмитрий Анатольевич, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ;
- Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ.
В своем выступлении В.Л. Мутко сообщил, что примерно 95% строящегося в настоящее время жилья в России будет завершено по старым правилам - без использования проектного финансирования. Он уточнил, что 22 апреля Правительство утвердило критерии для строящихся жилых проектов, соответствие которым позволит им не переходить на эскроу-счета и отметил: «Постановление о критериях не может быть хорошим для всех. Что бы мы там ни написали, кого-то оно все равно не удовлетворит. Но это решение принято».
Согласно документу Правительства, не переходить на новую систему финансирования могут проекты, строительная готовность которых составляет не менее 30%, а объем привлеченных средств по договорам участия в долевом строительстве составляет 10% и более. Отдельные критерии строительной готовности прописаны для проектов комплексного освоения территории - на уровне 15%, для системообразующих организаций, которые строят не менее 4 млн кв.м на территории четырех регионов, а также для застройщиков, которые достраивают проблемные объекты с обманутыми дольщиками. В этом случае степень строительной готовности объекта может составлять 6%. «Критерии приняты, и сейчас они позволят рынку сориентироваться в ситуации. В течение 30 дней Министрой выпустит специальную форму заявления для застройщиков, а также определит в каждом субъекте орган, который будет замерять строительную готовность. Как правило, в регионах такие органы есть», - сказал В.Л. Мутко.
Он добавил, что при Минстрое планируется создать комиссию: «Для определения системообразующих предприятий будет создана специальная комиссия, куда компании смогут подавать заявки».
По его словам, регионам предоставлено право определять критерии неприменения проектного финансирования самостоятельно в том случае, если они смогут обеспечить достройку объектов за свой счет. Однако пока заявок от субъектов на использование этого механизма не поступало.
При этом такая работа несет в себе коррупциогенные риски: например, когда нужно помочь «дорисовать» пару процентов до 30%. Вызывает также вопросы судьба малого и среднего бизнеса в этой реформе — что дальше делать тем компаниям, которые строят 30-50 тыс кв.м жилья в год. Здесь В.Л. Мутко видит выход в докапитализации банка ДОМ.РФ до 40 млрд руб. для того, чтобы банк выступил гарантом по этим малым предприятиям, которые не получат кредитное финансирование на свои проекты.
В свою очередь В.В. Якушев подробно остановился на вопросах ценообразования в строительстве. Он сообщил, что для «безболезненного» переходного периода отрасли на ресурсный метод ценообразования ведомством разработаны изменения в Градкодекс, которыми предлагается «разморозить» возможность разработки, утверждения и применения федеральных единичных расценок, используемых при определении сметной стоимости строительства объектов. Эта мера является необходимой, чтобы применять сметные нормы, учитывающие новые технологии, материалы и оборудование (в настоящее время Кодексом установлен запрет на разработку расценок, применяемых при использовании базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства).
«Мы также внесли изменения в постановление правительства № 1452. Они уточняют методологию расчета индексов определения сметной стоимости строительства объектов, включая порядок определения стоимости затрат на оплату труда рабочих-строителей, учитывающий текущую экономическую ситуацию в части заработной платы», - сообщил глава Минстроя.
На встрече также обсудили вопрос доработки и утверждения актуальной редакции технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Этот законопроект не принимается пятый год, потому что несколько федеральных органов исполнительной власти не могут согласовать позиции.
Министр выразил мнение, что на законодательном уровне должна быть закреплена роль одного федерального регулятора по утверждению нормативно-технической документации в строительстве. Необходимо исключить ситуацию, когда разные ведомства занимаются разработкой нормативной базы для одних и тех же параметров, что влечет за собой появление дублирующих друг друга или, наоборот, взаимоисключающих норм. В итоге, участники рынка не могут нормально ориентироваться в действующих строительных нормах и правилах.
По мнению В.В. Якушева, в законодательстве также необходимо дать чёткое определение повторной экспертизы. Например, если в проектную документацию, получившую положительное заключение, внесены изменения, затрагивающие технико-экономические параметры и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, то она повторно должна быть направлена на экспертизу.
Наиболее острые проблемы отрасли озвучил член Президиума Правления «ОПОРЫ РОССИИ», председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Дмитрий Михайлович Котровский: «Краснодар лидирует по количеству незаконно построенных объектов, многоквартирных домов. В них проживают люди, получены свидетельства о собственности. Если все порушить, это может вызвать определенную социальную напряженность. Таких объектов много и в других регионах». Власти Краснодарского края через суд инициировали снос домов-самостроев, незаконно введенных в эксплуатацию. В общей сложности в прошлом году были снесены 372 здания, около половины из них - в Сочи.
Как заявил В.В. Якушев: «Позиция министерства такова: если мы делаем инструментальное обследование и его результаты говорят нам о том, что людям там жить безопасно, то, конечно, нужно найти варианты, как это узаконить. Главное - безопасность для граждан, но это должна быть совместная работа региональных властей и федерального министерства, нужно вместе искать пути».
При этом важно сделать так, чтобы амнистия самостроев (то есть введение запрета на снос нелегально, но качественно возведенных и безопасных для проживания домов) «не послужила стимулирующим фактором для появления новых незаконных построек в субъектах РФ».
Также, по словам Д.М. Котровского, в регионах существует проблема незаконного изъятия земельных участков у застройщиков. Сегодня прокуратура, анализируя передачу земельных участков 10-15-летней давности, до введения нормы об обязательном проведении конкурсов при передаче земельных участков под застройку, «под предлогом необходимости наполнения местных бюджетов, обращается в суды и изымает эти земельные участки».
Отдельно участники совещания коснулись вопросов несовершенства норм и законов в стройотрасли. В отрасли существует огромное количество противоречащих друг другу норм и правил: соблюдая требования одного из них, бизнес неизбежно нарушает другие. Например, из-за двойного регулирования норм пожарной безопасности двумя ведомствами (Минстроем и МЧС) тысячи объектов, построенных по строительным нормам, закрываются на стадии эксплуатации из-за несоответствия нормам МЧС.
По итогам заседания было принято решение направить все предложения от «ОПОРЫ РОССИИ» Ассоциации «НП «ОПОРА» в Минстрой для подробного изучения и принятия решения по каждому острому вопросу.

Директор по связям с общественностью журнала "Строительная Орбита"
Козлов Сергей Владимирович.

Сайт: www.stroyorbita.ru

Подготовил Александр ПЕРЕПЕЧКО

Подробности

Категория: Новости пресс-служб

Опубликовано 29.04.2019 11:24

Просмотров: 568