WWF и Вячеслав Фетисов просят Викторию Абрамченко защитить морских млекопитающих
WWF и Вячеслав Фетисов просят Викторию Абрамченко поручить коллегам решить проблему охраны морских млекопитающих
26 ноября WWF России и посол доброй воли ООН Вячеслав Фетисов обратились к заместителю председателя Правительства Российской Федерации Виктории Абрамченко с просьбой поручить Минприроды России и Минсельхоз России совместно разработать и принять пакет мер по охране ключевых местообитаний морских млекопитающих.
Ранее Всемирный фонд дикой природы (WWF) направлял письма в ведомства, однако и Минприроды, и Минсельхоз, признав существование проблемы, отметили, что не могут содействовать в её разрешении, так как это выходит за рамки их компетенций.
Приводим текст письма целиком:
Уважаемая Виктория Валериевна!
25 июня 2020 года в рамках осуществления «регуляторной гильотины» было принято решение о признании недействующим на территории России Приказа Министерства рыбного хозяйства СССР от 30 июня 1986 г. № 349 «Об утверждении Правил охраны и промысла морских млекопитающих» - единственного правового акта, устанавливающего специализированный правовой режим охраны мест обитания морских млекопитающих, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
При подготовке и принятии данного решения уполномоченными ведомствами не были предприняты необходимые своевременные действия по преобразованию установленных в соответствии с Приказом зон охраны морских млекопитающих (далее – ЗОММ) в иные формы территориальной охраны, закрепленные действующим законодательством. По имеющейся у нас информации, значительная часть созданных в соответствии с Правилами зон охраны сегодня потеряли свой особый статус (Приложение 1). С отменой Правил были безальтернативно упразднены нормы, обеспечивающие значительное снижение уровня беспокойства морских млекопитающих в их привычных местах обитания.
Правовой вакуум в регулировании территориальной охраны морских млекопитающих, неизбежно негативно отразится на состоянии всех популяций этих животных, обитающих в морских водах, находящихся в пределах Российской юрисдикции, вне зависимости от того, занесены они в Красную книгу Российской Федерации или нет.
Полномочиями в сфере выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области сохранения и охраны морских млекопитающих и среды их обитания, обладают два ведомства: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В ответ на наше обращение о необходимости принятия срочных мер по восстановлению охранного статуса районов, имеющих ключевое значение для сохранения морских млекопитающих, оба ведомства, признав существование проблемы, указали, что ее решение находится вне пределов их компетенции и указали в качестве компетентного органа друг друга.
В условиях институциональной неопределенности в исполнении административных функций, просим Вас поручить Минприроды России и Минсельхоз России совместно разработать и принять пакет мер по охране ключевых местообитаний морских млекопитающих, включающий:
- необходимые временные меры по поддержанию ранее установленного режима охраны ключевых местообитаний морских млекопитающих, до момента введения в действие иных предусмотренных действующим законодательством форм территориальной охраны;
- предложения по образованию территорий (включающих участки акваторий и/или прибрежные зоны, имеющие ключевое значение для сохранения морских млекопитающих) с особым режимом, при котором в ходе хозяйственного использования учитываются интересы сохранения морских млекопитающих: запретных для плавания районов; рыбохозяйственных заповедных зон; зон охраны морских млекопитающих; участков, где пользование недрами запрещено либо ограничено в целях охраны окружающей среды;
- предложения по совершенствованию действующего законодательства с целью создания устойчивой правовой основы применения инструментов территориальной охраны местообитания морских млекопитающих, включая:
а) определение порядка взаимодействия соответствующих органов исполнительной власти (Минприроды, Минсельхоз, Минтранс, Росрыболовство, Роснедра) для создания запретных для плавания районов, районов, где пользование недрами запрещено, с целью снижения негативного воздействия судоходства и недропользования на состояние популяций морских млекопитающих;
б) внесение изменений в законодательство в сфере сохранения водных биологических ресурсов с целью обеспечения возможности создания рыбохозяйственных заповедных зон для охраны морских млекопитающих (сегодня это невозможно) и создания нового специализированного инструмента охраны - Зон охраны морских млекопитающих (режим охраны которых может быть сформирован по аналогии с ранее действующим режимом).
Мы верим, что только совместными усилиями мы сможем обеспечить должный уровень защиты морских млекопитающих и сохранение их среды обитания.
Директор Всемирного фонда природы Д. Ю. Горшков
Посол доброй воли ООН В. А. Фетисов
Каланы © Юрий Артюхин / WWF России
Полина Шкивидорова
Пресс-секретарь
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
- Подробности
- Категория: Новости пресс-служб
- Опубликовано 27.11.2020 23:31
- Просмотров: 850