Развитие населенных пунктов, находящихся в границах ООПТ

Печать

Развитие населенных пунктов, находящихся в границах ООПТ. 31 октября 2019 года в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» (Москва, Зубовский, б-р, д. 4) прошел круглый стол на тему: «Определение правового статуса населенных пунктов, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий».

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особо природоохранительное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общественного достояния.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» от 2 октября 1992 года сохранение и развитие ООПТ является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики России.

Развитие населенных пунктов, находящихся в границах ООПТ - фото 1 Сочетание «особо охраняемые» означает, что на их территории действуют особые законы. Земли ООПТ охраняются законом и выведены (частично либо полностью) из хозяйственного оборота решением центральных, региональных и местных властей. Земли ООПТ можно использовать только по их целевому назначению. Другое использование запрещено либо ограничено в допустимых случаях, установленных Земельным Кодексом и законами РФ.
Граждане, проживающие на территориях национальных парков и заповедников, зачастую обращаются с жалобами на невозможность в полной мере реализовать свои имущественные права из-за законодательных ограничений по использованию ООПТ.

ВИДЕО

Есть ограничения в оформлении прав собственности на дома и земельные участки, затруднено решение вопросов транспортной доступности, строительных работ и проведения коммуникаций. Эти проблемы требуют принципиального решения, особенно в свете реализуемого в настоящий момент нацпроекта «Экология».
Обсуждению проблем устойчивого развития населенных пунктов, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий и был посвящен состоявшийся круглый стол.
В дискуссии приняли участие:
- Шмаков Иван Владимирович, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- Назарова Екатерина Семеновна, директор Центра инициатив направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив;
- Баташев Анатолий Геннадьевич, председатель Московской областной экологической общественной организации «Экосила 50»;
- Федоров Михаил Юрьевич, директор национального парка «Плещеево озеро»;
- Хмелева Екатерина Николаевна, и.о. директора по природоохранной политике, директор программы «Регулирование охраны окружающей среды» WWF России.
Как сообщил И.В. Шмаков в России имеется 12 тыс ООПТ различной подведомственности, занимающие около 13% территории страны. В границах федеральных ООПТ находится порядка 900 населенных пунктов. Проблемы правового статуса населенных пунктов, находящихся в границах ООПТ, затрагивают около 2 млн человек (не считая Москву и Московскую область).
«Задача Минприроды – достичь компромисса между сохранением ООПТ и решением вопроса жителей нашей страны.
В настоящее время населенные пункты, которые находятся на территориях, прилегающих к ООПТ, активно развиваются. Требуются дополнительные площади. Людям необходимо оформлять земельные участки. На некоторых территориях возникают проблемы с ведением традиционных видов деятельности. Все эти вопросы мы планируем решить путем внесения изменений в законодательство. Это делать мы будем совместно с общественностью, совместно с экспертным сообществом, совместно с нашими коллегами и партнерами.
Одна из проблем – отсутствие границ поселений, которые находятся непосредственно на ООПТ. Это приводит к неконтролируемому расширению этих населенных пунктов», - рассказал И.В. Шмаков.
Он также подчеркнул: «ООПТ – это не только ограничения. В некоторых районах федеральные бюджетные учреждения являются основными работодателями. Поэтому необходимо соблюдать баланс».
Агентство стратегических инициатив разрабатывает руководство по правилам функционального зонирования, по размещению объектов инфраструктуры на ООПТ. «Важно определить границы территорий населенных пунктов и самих ООПТ. Это сложный и длительный процесс. Оформление земельного участка сейчас занимает около двух лет», - отметила Е.С. Назарова.
О взаимодействии национального парка «Плещеево озеро» и города Переславля- Залесского рассказал М.Ю. Федоров. Он сообщил, что вопросы межевания парка решены, охранной зоны – решаются. В городе с участием представителей парка формируется новый генплан, который планирует расширение населенных пунктов.
Также М.Ю. Федоров сообщил, что в парке успешно развивается экологический туризм. С 2012 по 2018 год посещаемость выросла в четыре раза, а внебюджетные доходы увеличились в три раза, но при этом еще есть огромный потенциал роста.
На вопросе излишнего ужесточения законодательства по согласованию разрешения на строительство в ООПТ остановилась в своем выступлении Е.Н. Хмелева. По ее словам передача Минприроде функции согласования строительства объектов инфраструктуры населенных пунктов, индивидуального строительства с учетом количества ООПТ создает в Министерстве большую загрузку. Необходимо менять законодательство, в ООПТ лучше знают, что им необходимо.
«Нельзя «вырезать» населенные пункты из территорий ООПТ. Населенные пункты, исторически находящиеся на границах или внутри ООПТ уже вписаны в судьбу соответствующей ООПТ. Необходимо вовлечение жителей и в охрану природы и в экотуризм, и даже в научную деятельность экопарков», - заявила Е.Н. Хмелева.
Подводя итоги дискуссии, И.В. Шмаков отметил: «Обсуждаемый вопрос актуален. Настало время решать те проблемы ООПТ, которые копились годами. С нашей стороны мы этот вопрос затягивать не будем. В ближайшее время мы выйдем на определенные инициативы, которые, надеюсь, будут поддержаны, для того, чтобы решить проблемы населения, которое проживает на этих территориях, чтобы сделать ООПТ территориями устойчивого развития».

Директор по связям с общественностью журнала "Строительная Орбита"
Козлов Сергей Владимирович.

e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Сайт: www.stroyorbita.ru

Подготовил Александр ПЕРЕПЕЧКО

Подробности: Категория: Новости пресс-служб; Опубликовано 04.11.2019 22:44; Просмотров: 454