То, на что давно брюзжат горожане, наконец признали городские власти: русских в Новосибирске все быстрее заменяют выходцы из Азии и с Кавказа. На воспитание толерантности к ним решено потратить более 100 млн рублей.
«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Новосибирской области на 2015–2020 годы» — так называется государственная программа Новосибирской области, принятая не так давно правительством области. В качестве главной причины принятия такого документа чиновники указывают растущее число трудовых мигрантов: «Наблюдается устойчивая тенденция ежегодного увеличения населения за счет мигрантов. Мигранты с низким уровнем образования, знания русского языка, общероссийских социально-культурных ценностей и правил общественного поведения порождают мигрантофобию. В свою очередь мигрантофобия приводит к обострению этнического экстремизма…» — говорится в документе.
«Статистика показывает, что представителей четырех наиболее многочисленных народов в Новосибирской области стало меньше: русских — на 138 302 человека (всего 2 365 845), немцев — на 16 351 человека (всего 30 924), украинцев — на 11 697 человек (всего 22 098) и татар — на 3716 человек (всего 24 158)», — далее пишут авторы программы, ссылаясь на перепись населения 2002 и 2010 годов.
Одновременно растет число узбеков, которые заняли 5-е место по численности среди этнических общностей области — 12 655 человек (в 2002 году — 2047 человек, 15-е место), таджиков — 10 054 человека (в 2002-м — 2784), киргизов — 6505 человек (в 2002-м — 1423), продолжают авторы программы. Выросла и численность выходцев с Кавказа: 9508 армян (в 2002-м — 7850) и 8008 азербайджанцев (в 2002-м — 7366).
По словам начальника Управления ФМС России по Новосибирской области Юрия Звягинцева, даже кризис не заставил мигрантов вернуться домой. За первые пять месяцев этого года в НСО уже въехали дополнительно больше 56 тыс. человек, указавших в качестве цели своего прибытия трудовую деятельность (в прошлом году за тот же период их было 53 тыс.). Растет от года к году и число приезжих, получивших гражданство (в этом году уже 3 тыс. человек) и вид на жительство (более 1,5 тыс. человек). «Слава богу, что к нам едут люди. Значит, мы живем хорошо, развиваемся», — считает Звягинцев
Обойтись без мигрантов Новосибирск и его экономика не смогут, подтверждают статистики.
По данным Росстата, доля экономически активного населения (с 16 до 59 лет для мужчин и до 54 — для женщин) неуклонно снижается с 2007 года. В прошлом году их было 59 % (против 63,8 % в 2007 году), а вот доля пенсионеров — растет. «Из-за многолетней тенденции убыли экономически активного населения одним из вариантов восполнения трудовых ресурсов является внешняя трудовая миграция», — признают авторы программы, напоминая, что «увеличивающийся спрос на иностранную рабочую силу объективно связан с реализацией в регионе новых инвестиционных проектов».
Преобладающая часть мигрантов занята в строительстве (34,5 %), производстве (16,8 %), сфере услуг (16,8 %) и торговле (7,2 %).
Чтобы совместить бесперебойное снабжение рабочей силой новых инвестиционных проектов и социальный мир, чиновники облправительства предлагают целый набор мер разного характера. Прежде всего предлагается наладить регулярный мониторинг настроений населения (они и должны стать мерилом эффективности реализации программы).
В итоге толерантность по отношению к представителям другой национальности должна взлететь с нынешних 62,4 до 80 %.
Для этого предлагается сосредоточиться на всевозможных этнических праздниках и конкурсах национального творчества (не меньше 200 мероприятий в год). Ежегодный бюджет программы (вместе с социологическими исследованиями) будет колебаться между 18 млн и 22 млн руб. Всего же на программу выделено больше 103 млн руб.
Руководитель исследовательской компании Tayga Research Александр Баянов советует не обольщаться общими показателями. Проблемы в межнациональных отношениях имеют, как правило, точечный характер. «Человек, живущий в Центральном районе, может не замечать никаких мигрантов, а в районе Гусинобродского или Хилокского рынков есть уже целые дома, где мигранты составляют большинство жителей — с иными привычками и традициями», — напоминает эксперт.
По мнению Баянова, прежде всего стоит направить усилия на самих мигрантов — помогать им учить русский язык, рассказывать о местных традициях, вообще вовлекать их в общественную жизнь города. А вот проведение национальных праздников для традиционных народностей, живущих в Новосибирске: татар, украинцев, белорусов, — этой задачи, отмечает Баянов, не решает — участники таких праздников и так, как правило, давно ассимилированы.
Как считает глава областного ФМС Звягинцев, пока нет никаких признаков, что тенденция по росту числа мигрантов изменится.
Елена Хвостова по материалам НГС.Новости
