Как сжигание отходов превращается в наилучшую доступную технологию (НДТ)

Уважаемый Игорь Васильевич!                  

Направляю материалы, раскрывающие ситуацию, сложившуюся в области определения наилучших доступных технологий (НДТ), и предлагающие решения по исправлению недоработок и ошибок, препятствующих реализации основной цели НДТ – снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Опыт работы в составе технической рабочей группы ТРГ9 Бюро НДТ показал, что работа по составлению информационно-технических справочников (ИТС) организована в режиме ограниченного доступа к информации не только со стороны общества, но и членов ТРГ. Это крайне негативно отражается на качестве разрабатываемых документов, что отчётливо видно на примере проекта ИТС 9-2020 «Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами». Последствия в виде мусоросжигающих заводов вокруг городов способны ухудшить и без того неблагополучную экологическую ситуацию, особенно в качестве атмосферного воздуха.

С уважением,

С.М.Гордышевский,

Председатель Совета ОО «Экологический союз»,

Председатель Комитета по экологической, промышленной и технологической безопасности

Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга

1. Выделение сжигания отходов в отдельную область применения и полное отсутствие сравнения этой технологии с другими доступными технологиями по основополагающему критерию снижения негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).Однако«Перечнемобластей применения наилучших доступных технологий», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 23.12.2014 г. №2674-р, установлена единая область применения «Утилизация и обезвреживание отходов. в том числе термическими способами»
2. Отсутствие оценки НВОС по жизненному циклу технологий, что создает искаженное представление о степени экологической опасности предлагаемых НДТ – иллюзию экологической безопасности.
3. Дробление технологий на подпроцессы (например, «процедура проверки и отбора проб», «оптимизация стехиометрии воздуха», «путь движения дымовых газов» и т.д. – всего 78 структурных элементов) и представление этих элементов самостоятельными НДТ, что, в отсутствие сравнения с другими доступными технологиями, противоречит целеполаганию НДТ: «применение НДТ направлено на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду» (ст.28.1 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

1. Внести изменение в распоряжение Правительства РФ от 31.10.2014 №2178-Р «Об утверждении поэтапного графика создания отраслевых справочников НДТ»: объединить отраслевые справочники ИТС 9-2015 «Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)» и ИТС 15-2016 «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)» в единыйИТС 15 «Утилизация и обезвреживание отходов», во исполнение распоряжения Правительства от 23.12.2014 №2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий».
2. Осуществить актуализацию НДТ «Утилизация и обезвреживание отходов термическим способом» с проведением углублённой комплексной оценки технологий в рамках актуализации единого ИТС 15-2016 «Утилизация и обезвреживание отходов» в 2021 году.
3. Обеспечить соблюдение требования оценки НВОС, как целеполагающего критерия при определении НДТ.
4. Принять в качестве обязательного при определении НДТ метод оценки воздействия на окружающую среду – оценку жизненного цикла технологий, как наиболее объективный современный инструмент оценки. Необходимые ГОСТы в РФ изданы, последний в серии - ГОСТ Р ИСО 14044-2019 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Требования и рекомендации».