Реформа мусорной отрасли

57750860 2062435827219307 5854045660013133824 nИменно так, не в бровь, а в глаз, назвали представители органов власти и общественники свой круглый стол, прошедший вчера в здании Московской областной Думы.


Стартом реформы принято считать принятие 29 ноября 2014 года Федерального закона N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"...», переквалифицировавшего твердые бытовые отходы в твердые коммунальные отходы и приведшего в итоге к появлению в ноябре 2016 года ключевого Постановления Правительства РФ № 1156 «Об утверждении правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами».
Ну ладно, переименовали милицию в полицию – что поменялось? А вот и поменялось.
Жилищно-коммунальное хозяйство недаром называют «черной дырой» российской экономики. Сколько не вкладывай – всё равно найдутся целые направления, состояние которых близко к катастрофическому.
Так было с капитальным ремонтом, то же происходит с «мусорной отраслью», допустившей переполнение мест хранения отходов выше всякой меры и даже не пытавшейся организовать переработку отходов в сколь-либо ощутимых масштабах. Из года в год миллионы тонн мусора вываливались на тысячи законных и сотни тысяч незаконных свалок по всей стране. Пока жители целого ряда территорий не ощутили «растущий дискомфорт» от такого окружения.
Наиболее остро угроза «мусорного коллапса» ощутима в Московской области, на площади которой кроме своих пяти миллионов тонн мусора ежегодно поступает еще и 6 миллионов тонн московского. Акции протеста обеспокоенного населения прошли в городах Волоколамске, Сергиевом Посаде, Воскресенске, Ногинске, Серпухове, Клину, Балашихе, Коломне, Шатуре, Наро-Фоминске, Красноармейске, еще в целом ряде малых населенных пунктов.
Уже стало общей практикой, что если какая-то отрасль системы ЖКХ откровенно завалена, то решение вопросов просто перекладывают на плечи населения. Берется первая строка Единого платежного документа – «содержание и ремонт жилья» - и из нее отдельной строкой выделяется нужная услуга. Появление второго после «Капитального ремонта» чрезвычайного платежа - «Вывоз и утилизация ТБО» - главное что поменялось для жителей страны.
Надо ли говорить, что это привело к росту платежной нагрузки на население?
Что интересно, платеж по «раздербаненной» первой строке в среднем по стране изменился незначительно. Об этом рассказала в ходе прошедшего круглого стола Исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева: незначительное снижение произошло в 40% регионов, без изменений сумма первой строки осталась в 45%, а в 15% регионов даже выросла. И это не взирая на появление дополнительных существенных платежей.

58381278 2062435990552624 7216648391428669440 n
Конечно, появление на рынке услуг дополнительных объемов денег очень соблазнительно для бизнеса. Для того, чтобы исключить растаскивание целевых средств законом предусмотрено определение в регионах т.н. «региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» - монополистов, ответственных за вывоз и утилизацию мусора. И такие операторы уже определены в 80 субъектах Российской Федерации. С января 2019 года все договора на вывоз мусора могут заключаться только и исключительно с ними. Исключение – города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, которым на «втягивание в процесс» даётся еще два года.
Определены региональные операторы в Московской области. Более того, уже вовсю трудятся. Но не их работа стала темой круглого стола, а социальный аспект реформы.
Что кроме увеличения платежей получат жители области? Как снизить тот градус недовольства положением дел в отрасли, который наблюдается сегодня? Вот основные вопросы, ответы на которые старались найти собравшиеся.
«Если всё сведется к росту платы за вывоз мусора – это не работа, это профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие изменения происходят» - это видение ситуации Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным полностью разделяют участники круглого стола.
Что делается в этом направлении в Московской области рассказал директор ГКУ «Дирекция по организации обращения с отходами» при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области Владимир Мурашов.
И делается немало: из 39 переполненных подмосковных мусорных полигонов закрыты 24, ведутся работы по рекультивации. Из 13 запланированных, уже введены в строй три комплекса переработки отходов.

58739966 2062435913885965 4008187356073951232 n
«Наша цель – довести процент переработки твёрдых коммунальных отходов до 50%» - заявил Владимир Мурашов.
Вместе с тем выступающие отметили недостаточную информированность граждан о целях и ходе реформы. Другими «узкими местами» в Московской области являются начисление платежей из расчета на квадратный метр (это значит, что собственник платит за все свои помещения – квартиру и дачу, например, независимо от того, где он находится), оплата жителями сельской местности всех видов отходов, тогда как пищевые чаще всего перерабатываются в силосных ямах, не до конца решенные вопросы с раздельным сбором мусора.

Из практических рекомендаций круглого стола можно отметить предложение областной Думе организовать парламентский контроль для целей мониторинга и соблюдения права жителей Московской области на благоприятную окружающую среду, ввести законодательную норму о проведении публичных слушаний по любым объектам, строительство которых оказывает воздействие на окружающую среду, организацию постоянно действующей общественной экспертной комиссии с публикацией результатов экспертиз на официальном сайте профильного министерства.

 

Пытался разобраться
Егоров Игорь

Категория: Коммунал-канал с Игорем Егоровым
Опубликовано 24.04.2019 17:21
Просмотров: 155