В Союз экологов РБ поступило обращение жителей пос. Павловка на взимание предпринимателем платы за посещение поселкового пляжа , расположенного на верхнем бьефе Павловского водохранилища.
Проблема в том, что этот пляж возле плотины Павловской ГЭС является единственным доступным местом для купания жителей поселка и его арендовал местный предприниматель, требуя плату за вход на береговую полосу
С одной стороны, предприниматель создал некую инфраструктуру отдыха, обеспечивает чистоту и безопасность на данном пляже и вправе взимать плату за оказываемые услуги. С другой стороны, есть требования законодательства- статьи 6 Водного кодекса РФ. В частности , для целей обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам установлена береговая полоса, ширина которой составляет 20 метров. Понятие «свободный доступ» подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию безвозмездно, без ограничений.
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет ответственность, предусмотренную ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа до 50 тысяч рублей.
Помнится лет 5 назад при рейдовой проверке Павловского водохранилища я тоже пытался пройти на этот пляж в Павловке, и меня тоже не пустили без оплаты даже просто осмотреть берег. После чего пришлось попросить прокуратуру провести проверку. Насколько помню, был ответ, что проблема решена . Но, как видно, нет, и нужно возвращаться к этой теме.
Обратимся, по аналогии, к решению Нуримановского районного суда от 12 ноября 2013 года, который рассмотрел иск прокурора обязать ООО «Лечебно-оздоровительный центр» «Энергетик» обеспечить свободный доступ граждан к берегу в пос. Павловка, что и было выполнено ответчиком.
В октябре 2020 года прокуратурой Нуримановского района в связи с жалобами местных жителей с. Павловка , совместно со специалистами контрольных органов проведены выездные проверки исполнения действующего законодательства в деятельности пляжа, расположенного на территории указанного населенного пункта. На момент проверки установлено, что в аренде у ООО «Берег» имеется земельный участок, предоставленный для использования под объекты досуга населения, граничащий с акваторией Павловского водохранилища, на котором расположен пляж. Вход на территорию пляжа осуществляется через пропускной пункт, где взимается соответствующая плата. Директору предприятия объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований водного законодательства, связанных с доступом граждан к территории пляжа. Кроме того, проверка показала, что в результате ненадлежащей работы администрации сельского поселения Павловский сельсовет не был обеспечен доступ граждан со стороны Павловской ГЭС к границе земельного участка, арендуемого ООО «Берег». В этой связи в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, нарушения устранены (?!).
То есть , эта история давняя и имеет современное продолжение. И здесь есть пробел в законодательстве. Территория этого уникального рукотворного природного комплекса (длина вдхр до 150 км) не является ни особо охраняемой (ООПТ), ни курортом, поэтому специальный режим экологических ограничений здесь не действует. Водоохранные зоны в границах населенных пунктов тоже не устанавливаются и режим их использования в данном случае также не применим. Что предлагаю:
провести сход жителей поселка и решить вопрос легитимности (в градостроительной документации) данного платного пляжа;
прокуратуре района провести все же очередную проверку ООО «Берег» и добиться через суд реального восстановления прав жителей поселка на пользование этим пляжем, заботу о котором взять на себя поселковой администрации;
Правительству РБ рассмотреть вопрос о создании на Павловском водохранилище природного парка республиканского значения, что нами публично предлагалось еще 10 лет назад.
А.К. Веселов
Все выпуски журнала «ЭкоГрад» в электронной версии читайте на pressa.ru,
Бумажные экземпляры спецвыпусков и книги В. Климова можно приобрести на OZON
